• 关于扩大旅游消费的实施意见
  • 发布日期:2015年9月18日
  • 作者:
  • 各市旅游局(委),广德、宿松县旅游局:
      当前,受宏观经济增速变化、旅游休闲消费升级和旅游市场结构深度调整等多重因素影响,我省旅游经济实现今年预期目标面临不少挑战。为贯彻落实好2015年省委常委会工作要点关于扩大旅游消费的部署,充分发挥旅游在扩大消费、促进消费升级、拉动经济增长中的重要作用,根据《安徽省人民政府关于促进经济持续健康发展的意见》,结合安徽旅游发展实际,现就扩大我省旅游消费工作,提出如下意见:
      一、增强旅游供给能力
      1、努力扩大有效投入。启动实施旅游项目建设“335”行动计划(即未来3年,推进3000个重点旅游项目建设,完成投资额总计不少于5000亿元),2015年完成投资2000亿元。依托国家皖南国际文化旅游示范区、长江经济带等战略,抓紧谋划“十三五”时期重点项目,完善和充实重点项目库,力争一批重大项目列入国家和省861项目库。积极推动《2015年中国旅游投资优选项目》我省入选项目建设落实。大力开展招商引资,加强与央企、知名民企合作。支持各地采取特许经营、PPP等模式,促进社会资本投入旅游业。
      2、优化旅游供给格局。积极构建区域协调互动的旅游发展格局,推动形成全域化、多元化、大众化、差异化的旅游供给体系,提高我省旅游业空间运行的整体效率。加快皖南国际文化旅游示范区建设,以“一圈两带”精品线路为重点,推进示范区全域旅游建设和旅游国际化进程。重点发展以都市休闲、商务会展、科教研学和环巢湖休闲等为特色的合肥经济圈旅游区。提升大别山生态旅游、红色旅游开发水平。着力打造以历史文化体验、乡村旅游、康体养生等为主打产品的皖北旅游区。积极推进长三角区域旅游一体化进程。建立健全与国内重点旅游省份、国际重点旅游客源地之间的发展合作机制。
      3、引导培育消费热点。积极发展休闲度假、乡村旅游、文化旅游、研学旅游、红色旅游、康体养生旅游产品,丰富旅游产品供给。支持培育森林旅游、游轮旅游、美容保健等新型旅游业态和新热点。加快旅游度假区、生态旅游示范区、国家旅游休闲区、5A级景区、休闲农业与乡村旅游示范县、示范点和特色景观名镇名村等创建进程。围绕重点旅游区域、线路、城市和景区,推动建设一批自驾车、房车营地。支持举办若干体育旅游赛事活动。制定研学旅行基地分类标准和研学旅行服务标准,认定5个省级、20个市级研学旅行基地。实施乡村旅游富民和精准扶贫工程,开展旅游强县、旅游乡镇、旅游特色村和农家乐四级联创,力争评定旅游强县6个、优秀旅游乡镇50个、旅游示范村100个,四星级以上农家乐200家。支持合肥、黄山等地加快乡村旅游集聚区建设。
      二、挖掘旅游消费潜力
      4、强化旅游宣传营销。制作全省和皖南国际文化旅游示范区宣传片,实施“1+N”营销模式,强化安徽旅游整体形象宣传。举办第四届国际旅行商大会。组团参加伦敦、法国、莫斯科等9个重点国际旅展和若干国内旅展,赴欧美、东南亚、港澳台等国家和地区开展促销活动。支持宣传载体创新和营销渠道拓展,举办安徽旅游摄影大赛、自驾游推广、研学旅行推广等专题活动。完善组织包机、游轮、专列来皖旅游奖励办法,提高各类市场主体营销积极性。鼓励各地根据假日旅游特点和消费结构升级,开展旅游惠民、旅游促销等系列营销活动,培育和激发旅游消费意愿。
      5、挖掘旅游购物潜力。启动实施安徽旅游商品品牌建设工程,评选和推广100个“安徽旅游必购商品”,引导旅游购物,努力提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。继续推进旅游商品“五进”活动。拓展安徽旅游产品在线销售渠道。支持宣城等地建设安徽地产品直销中心。鼓励发展旅游用品和装备制造业。促进旅游房车、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业发展,培育发展休闲、登山、徒步、骑行、潜水、露营、探险等各类户外活动用品及酒店用品。
      三、激发旅游市场活力
      6、推动旅游消费升级。抓好增量培育、存量优化和质量提升工作,突出重点板块、重点产品和重点项目,促进特色集聚、优势集中和质量引领,增强转型发展后劲,不断培育新的增长极。加快旅游业与信息化融合发展,充分发挥信息化对旅游消费的引导释放和支撑保障作用。规范发展定制化、小众化和在线旅游产品。积极支持深度游、主题游、自由行等体验式旅游。倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。建立游客评价机制,完善满意度调查制度。
      7、完善扩大消费政策。认真贯彻落实国务院国发〔2014〕31号、省政府〔2011〕33号、省政府〔2014〕88号等系列文件关于促进旅游业改革发展、鼓励消费的各项政策措施。协调推进带薪休假制度落实。加快推进公益性城市公园、博物馆、纪念馆等免费开放。推进落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策。鼓励对研学旅行给予价格优惠。鼓励景区(点)推行旅游年卡、季卡。鼓励旅游企业组建经营联合体,实施旅游休闲“优惠套餐”。
      8、加大帮扶企业力度。各级旅游部门领导干部要深入企业调查研究,促进相关惠旅强企政策落实,依法依规帮助企业排忧解难,特别是证照办理、土地审批、贷款等方面的难题。扶持旅游电子商务、专业旅游经营机构、特色旅游企业和中小微旅游企业发展,力争2015年新增旅游企业400家。建立省旅游局领导班子联系重点旅游企业制度。开展“十强旅行社”、“十强旅游饭店”和贡献旅游企业评比。
      四、优化旅游消费环境
      9、推动旅游交通服务设施建设。会同交通部门,实施交通干线与3A级以上景区“最后一公里”通达工程。加快旅游标识标牌建设力度,全年新建旅游标识牌800块。启动宣广高速广德服务区的旅游化改造,使之成为旅游形象展示窗口和自驾游集散中心。
      10、实施旅游厕所建设提升工程。完成旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游街区等场所旅游厕所调查统计。三年建设提升2000座旅游厕所。突出4A级以上旅游景区、重点乡村旅游点和精品旅游线路沿线的旅游厕所,2015年率先新建旅游厕所590座,改扩建220座,改建和新增旅游厕所蹲位1.32万个。确定一批以商建厕、养厕、管厕典型,促进旅游厕所管理水平提升。
      11、实施旅游停车场建设扩容工程。采取争取国家旅游发展基金支持一点、省级旅游发展资金补助一点、建设单位自筹一点的办法,继续推进旅游停车场改造建设,大力发展立体停车场、生态停车场和汽车露营地综合项目,3年内新增停车场5万个,新改建旅游停车场150座,优先破解热点旅游景区停车难问题。
      12、加大智慧旅游建设力度。出台智慧旅游建设规范,加快省级智慧旅游平台建设,建立安徽旅游服务门户和综合管理服务平台,提高智慧政务、智慧商务、智慧服务集成能力。年内试运行旅游投诉受理、旅游诚信记录、黑名单、曝光台等部分功能。2015年支持300家旅游企业创建智慧旅游企业,先期推动4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心等游客集中场所实现无线宽带网络覆盖。推进旅游与金融合作,加大安徽旅游卡覆盖面和优惠促销力度。提升旅游业支付结算服务水平,加速旅游支付电子化进程。
      五、强化旅游消费保障
      13、深入推进文明旅游工作。制定安徽省旅游企业及从业人员诚信体系建设实施方案。联合有关部门发布出境旅游文明提示,制作文明旅游公益宣传片和宣传标语,继续组织文明旅游公益宣传。继续实施文明旅游进学校、进广场、进社区、进景区、进企业、进服务大厅活动。开展“文明旅游使者”、“文明游客”评选和文明单位、文明窗口、青年文明号、巾帼文明号等创建活动。
      14、加大旅游市场整治力度。建立健全旅游突发事件应对机制,完善高风险旅游保障和流量管理制度。建立严重违法旅游企业及从业人员“黑名单”、不良信息公告制度。开展社会监督员随机暗访行动。开展旅行社设立资格、导游劳动权益保障、旅游合同执行、出境游、赴台游委托代理招徕业务等专项检查,依法查处一批违规经营旅游活动,曝光一批“黑社、黑导、黑车、黑网站”等反面典型,摘掉一批不符合标准的A级旅游景区、星级饭店牌子。加强导游、领队管理和素质提升,促进导游考试、导游薪酬、职级评定、培训教育规范化。
      15、强化旅游安全工作。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,继续实施旅游安全工作目标考核机制。开展旅游安全应急预案演练和技能培训,建立旅游安全预警、风险提示和工作台账制度。围绕旅游交通、餐饮食品、特种设备和重大旅游活动等,加强督查检查和隐患排查。完善黄山救援基地救援能力,启动大别山旅游救援基地建设调研。
      16、加强旅游标准化工作。出台安徽省旅游服务标准化管理办法。围绕乡村旅游、研学旅行、老年旅游、旅游诚信、旅游安全等,制修订12项省级标准或规范。将长三角旅游景区(点)道路交通指引图形标志设置规范、房车旅游服务区基本要求和省级旅游强县、优秀旅游乡镇评定标准转为省级标准。推动有关单位加快全国旅游标准化、全国服务标准化和省级服务标准化试点进程。
      全省各级旅游部门要增强责任感和使命感,根据本意见要求,结合实际情况,切实加强组织领导和协调配合,抓紧制定具体贯彻落实措施,扎实做好促进旅游消费的各项相关工作,确保取得实效。

     


    2015年5月27日

  • 来源:产业发展科